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 (聖靈月刊第342期2006年3月)
主題特寫:總會財政工作的回顧與展望

蔡學章

真耶穌教會設立的宗旨在於,對外宣揚耶穌基督的救世福音,對內教牧主內同靈的純正信仰。為實現此一理想,除了神的祝福帶領外,還須有充足的財力資源與健全的財政管理予以配合,才能圓滿達成。

因此,總會一直在努力建立良好的財務收支、會計帳務與不動產管理制度,尤其是近幾年來的多項財政革新,就是希望能透過「開源節流,健全財政」的政策與相關的策略方針,使教會的財政管理更臻完善,配合達成整體教會各個階段發展的目標。

以下謹就總會財政管理的內涵與目的、財政處的組織沿革與工作職掌、現有的財務會計制度、近年來存在的財政問題、財政的政策目標與策略方針,以及未來財政工作的展望,分節加以說明。

一、教會財政管理的內涵與目的

教會財政管理的內涵在於有效控管教會的財務收支與資金運用,並妥善管理教會的財產取得與產權維護;教會財政管理的目的則在於適時提供充足的資金設備支應教會宣道與教牧事工的需求,以提升各項聖工推展的事奉品質,豐富弟兄姊妹與慕道朋友屬靈的生命內涵。

二、財政處的組織沿革與工作職掌

1.財政處的組織沿革

總會財政處早期稱為財務部。為綜理更完整的財政業務,1998年始改稱為財政處,掌理財團法人、動產管理與不動產管理三部份的業務。

為使總會財政管理更具超然與客觀性,2002年信徒代表大會決議通過,財政處處負責應由總負責提名具專業背景者,經總會負責人會及信徒代表大會過半數同意後任命之,一聘任期三年,連聘得連任。

2005年底,為加重動產與不動產管理之責任與內控精神,復經總會負責人會及信徒代表大會決議通過,財政處下設財務科與不動產科二科,各置科負責一人,由處負責提名,經總會負責人會過半數同意後任命之,負責督導相關業務之辦理。

2.財政處的工作職掌

財政處負責策劃及辦理教會的財務管理與不動產管理業務。處負責的主要職責為:(1)釐定財政相關業務之政策與策略方針供總會負責人會審定;(2)規劃控管與督導財政業務之執行;(3)按時提報財政業務狀況及分析資料供相關會議參考;(4)有效控管總會資金之進出及經營良好的銀行往來關係;(5)協調與執行跨單位之各項配合業務;(6)策劃各級職務人員有關財政管理之教育訓練課程。

目前財政處下設財務與不動產二科,各有員額4人與2人。

財務科的主要工作職務包括:(1)辦理年度預算提報、編製與執行事宜;(2)辦理總會之日常財務收支事務;(3)負責總會之會計帳務處理,並編製年度決算報表;(4)辦理各地教會間之聖工發展互助與愛心救濟事項;(5)審核本會各教區及教會之收支月報表及其他財務報表;(6)辦理總會所屬專職同工之薪資核發與所得稅扣繳事宜。

不動產科則辦理總會、區辦事處及各地教會之不動產管理事務,其主要工作職務包括:(1)辦理財團法人登記及財團法人之一般事務;(2)處理為維護財團法人權益之相關業務、訴訟及行政救濟事宜;(3)維護總會及所屬各地教會之不動產產權;(4)辦理總會及所屬各地教會會堂建物所有權之保存登記事務;(5)管理總會及所屬各地教會之不動產建檔清冊與權狀資料;(6)處理各地教會設置會堂之評鑑事務;(7)配合辦理各地教會及學生中心之營建工程相關事宜。

3.總會、各教區及各教會間連結的財務組織體系

總會、各教區及各教會間之財務組織體系,必須緊密連結,才更能發揮一體的精神,強化聖工發展的整體綜效。本會現有整體的財務組織體系可列示如下表:

三、總會現有的財務會計制度

1.總會現有的財務收支與會計帳務制度

總會現有的財務收支作業要點與會計帳務處理制度,已建立良好的體系(參閱2005年5月舉行之新任財務負責人講習會教材)。

為了全面成功的推動總會、區辦事處及各地教會之會計帳務電腦化,以統合整體教會之財務收支與財產管理,總會已於2005年中完成會計電腦化軟體之設計,並於2005年第4季,針對各區推薦之種子輔導人員,及各地教會之財務負責人進行密集的教育訓練。未來帳務成功連結後,合併的財務報表將可完整表達我們整體真耶穌教會的財務收支與資產負債狀況。

2.總會現有的預決算制度

總會之財務預算制度在經常部部份,係先審編支出預算,再編平衡的收入預算。這種平衡預算的做法已行之有年,並接受總會負責人會及信徒代表大會之審核與監督。其作業流程與實施要點可分支出與收入預算兩部份說明如下:

(1)支出預算

本會之會計制度採用曆年制,會計期間為1月1日至12月31日。因此,總會各處院單位皆須依據總會負責人會提出之下年度會務目標及工作方針,於每年9月底前提出下年度之工作計畫與經費概算,經總幹事和財政處處負責初審,共同研商應刪減或調整之預算支出項目與金額,再由財政處彙整各處院單位之經費需求,編造成總預算草案,於每年11月間連同下年度之工作計畫提請常務負責人會及總會負責人會審定,然後再提經12月份舉行的信徒代表大會審議決行。

預算支出案經信徒代表大會審議通過後,各處院單位即可依工作計畫執行,財政處則需按季統計各單位工作計畫執行之經費動用情形,彙編預算支出之執行率與結餘金額,提供給各單位查詢,以利其控制工作執行之進度。為達監督與稽核之效果,信徒代表大會財政小組三人會於每季結帳後到總會查帳,一年四次。年度結帳後,則由財政處彙編決算報表,提請總會負責人會及信徒代表大會審議承認。

(2)收入預算

總會之預算收入,主要來自各教會之經常費奉獻收入,其次為專職同工之什一奉獻及感恩奉獻、各地教會靈恩會與學生靈恩會之聖餐感恩捐及信徒之特志奉獻,還有利息收入與其他雜項收入等。

各教會奉獻總會之經常費目標奉獻金額,係依據年度預算支出反推算而得,再依下列公式加以估算分配,交由各教區辦事處依其區內所屬教會之實際財力狀況或特別因素,酌予加減調整。

估算公式:教會目標奉獻金額=(A÷C)×B±D

其中,

A=各教會之全年度經常收入:包括什一奉獻、感恩奉獻、宗教教育奉獻與奉捐箱收入。
B=依總會年度預算支出推算而得之經常費目標奉獻金額。
C=全體教會之經常收入總金額。
D=教區負責人會參酌前一年度區內所屬教會之實際財力狀況或特別因素(如建堂、受災),酌予加減調整金額。

以上計算出之各教會目標奉獻金額總計即為總會之經常費收入總額。

四、近年來總會存在的財政問題

每個組織在其發展過程中,為了因應各個階段的需求與達成既定的目標,都會努力建立其內部各單位的作業制度與調整其內部各單位的業務功能。但相對的,在各個階段的因應過程中,每個單位也可能會產生某些亟待解決的問題。總會的財政工作發展到1990年以來,隨著組織與業務規模的擴大,確實產生某些必需積極克服的困難與解決的問題,主要有下列幾項:

1.財政處職員並非全都專業,財務收支查核與會計帳務制度亦不夠健全。2.總會帳務處理之電腦化未臻完善,且區辦事處與各地教會之帳務處理更未電腦化,以致總會、區辦事處與各教會之財務收支與會計帳務沒有完整統合。3.靈活有效的資金控管系統尚未建立,銀行往來的關係也沒有善加經營,以致減少了一些利息收入。4.基金專戶之專款專用原則沒有落實,以致某些基金專戶之資金被流用到其他用途上,造成帳務混亂,帳上暫收款、暫付款項目過多、金額過大。5.某些年度之決算收支赤字嚴重,又有不少資金借支給專職同工,造成可用資金逐年遞減,財務情況愈形不佳。

6.總會與地方教會有不少固定設備與不動產購置,並未以固定資產列帳及建檔保管,而以當年費用入帳,以致財務報表無法表達本會資產真實的價值。7.採購與營繕工程之詢、比、議價制度尚未建立,以致無法降低相關的成本。8.專職同工之退撫制度不盡合理,退休金負債之財源籌措也沒有妥善規劃,造成退休金負債缺口逐年擴大、幾年後退撫基金可能被用罄、較晚退休者可能領不到退休金的危機。9.會堂設置評鑑及各項不動產管理辦法並未落實,違規購置或產權糾紛之存在時有所聞,造成善後處理費時費力。10.不少地方教會存在早期購置之不動產產權維護問題,亟待解決使其合法。

五、2002-2005年總會財政的政策目標與策略方針

為解決上述存在的困難與問題,總會財政處乃依「開源節流,健全財政」之財政政策,釐訂了各項財政目標與策略方針,經總會負責人會及信徒代表大會決議通過,作為2002-2005年期間總會財政工作努力的依據,期能使總會的財政狀況逐漸步向健全,整體教會宣道與教牧聖工的發展基業長青。

1.政策開源節流 健全財政

2.目標


(1)每年達成經常費奉獻收入預算總額之96%及增加基金特志奉獻收入5%,並推動各項財務改善方案,以促進總會之年度實際收支平衡或產生結餘。(2)提升總會資金之控管效率,以提高利息收入,並落實基金之專款專用精神。(3)推動完成總會、區辦事處及各地教會之會計帳務處理電腦化,以統合整體教會的財務收支與財政管理事宜。(4)降低總會所屬單位之各項採購與營建修繕成本,並協助各地教會解決現存的固定資產管理問題。(5)建立總會、區辦事處及各地教會之財務內控與查核制度,以利於整體教會之會計師財務簽證與辦理決算申報。(6)確保每位專職同工長久合理的退撫權益與福利,並兼顧公義與慈愛的精神。

3.策略方針

(1)強化財政處職員之專業能力與工作職責,並重視相關業務之協調配合,以達成各項財政目標。(2)鼓勵地方教會按時奉獻經常費,並激發信徒積極特志奉獻,以提升總會經常費奉獻收入及基金特志奉獻收入之達成率。(3)建立總會健全的財務收支制度與資金控管系統,並定時呈報各項資金控管明細表給總負責、總幹事及總會負責人,以提升財務收支與資金運用的效率。(4)強化現金出納與銀行往來之經營效率,以提高存款之利息收入,並爭取專職同工低率優惠的房貸與消費性貸款,降低專職同工貸款之利息負擔。(5)成立基金流向查帳小組,查核各基金被流用之去向與金額,以利帳務之釐清與沖銷。

(6)修訂並落實採購、修繕與營建工程之詢、比、議價制度,以降低各項採購與營繕成本。(7)修訂並落實會堂設置評鑑及各項不動產管理辦法,以防止違反法規情事之發生,提升不動產之運用價值。(8)修訂並落實營建工程之招標與發包作業辦法確立公開透明之作業流程,以降低營建工程之成本及控管營造工程之品質。(9)協助各教會解決其不動產產權維護問題,並推動各項財產設備之保管制度。(10)修訂教會使用之會計科目,並規劃完成會計軟體之設計,積極推動區辦事處及地方教會會計帳務之電腦化,以統整總會、教區與地方教會之財務收支。

(11)選立各教區會計電腦化之種子輔導人員,就近協助各地教會成功推動會計記帳之電腦化事工,以利總會、教區與地方教會會計帳務之整合。(12)定期舉辦財務講習並主動關懷輔導各地教會,以增進地方教會不動產管理、會計帳務處理與記帳軟體使用之實務操作能力。(13)修訂區辦事處與地方教會之財務查核辦法,以利於定期稽核,及輔導區辦事處及地方教會之財務收支與會計帳務處理。(14)修訂專職同工之退撫制度,並積極規劃退撫基金財源之籌措方案,以彌補退休金負債之缺口,確保每位專職同工長久合理的退休金權益。(15)制定退撫基金管理辦法,並成立退撫基金監督管理委員會,以監管退撫基金之提撥及收支查核事宜。

六、未來教會財政工作的展望

最近三、四年來,財政處依據上述各項策略方針,積極推動法人業務、動產管理與不動產管理的相關工作,力圖達成上列各項財政目標。感謝神的帶領,在總會負責人會的督導、信徒代表大會的支持及各地教會、各處院單位的通力配合下,總會財政的革新在「開源節流,健全財政」的政策上,已經發揮明顯的成效。

例如:採購、修繕與營建工程之詢、比、議價制度,確實每年讓我們降低了不少成本;鼓勵教會按時奉獻經常費、信徒積極特志奉獻及各項開源節流措施的推動,確實使我們最近兩三年的實際決算收支產生結餘;總負責、總幹事與總會負責人皆可定時看到呈報的各項資金控管明細表;教會使用的會計科目與會計電腦化軟體皆已修訂設計完成,並於2006年初推廣至教區與地方教會,整體教會的財務收支、會計帳務及財產管理之統合將指日可待。

此外,專職同工之退撫新制修訂實施後,退休金負債缺口已不再擴大;很多專職同工已貸到優惠房貸與低於年利率3%的銀行消費性貸款,利息負擔降低不少;基金流向查帳小組也已查核出大部份基金被流用的去向與金額,有利於帳務之釐清與沖銷。

當然,這幾年來財政處在進行財務管理與不動產管理的相關工作時,仍然存有不少缺失須要改進;某些尚未推動完成的重要財政工作,也必須繼續積極進行。

因此,展望未來,總會的財政工作除了辦理例行性的財務管理、不動產管理與法人業務外,還必須繼續落實執行上節所列之財政的各項策略方針,尤其是必須積極進行那些尚未推動完成的重要財政策略,才能達成未來階段的財政目標。這些未來必須積極推動的重要財政工作,主要有下列幾項:

1.繼續推動完成總會、區辦事處及地方教會之會計帳務電腦化,以統合整體教會的財務收支、會計帳務處理與不動產管理事宜。
2.修訂教區與地方教會之財務內控與帳務查核辦法,以利於定期稽核及輔導教區和地方教會的財務收支、會計帳務處理與不動產管理事宜。
3.定期舉辦財務講習,以服務為導向,並主動關懷輔導各地教會,以增進各地教會負責人對不動產管理、會計帳務處理與記帳軟體之實務操作能力。
4.規劃並協助各地教會妥善保管各種固定資產設備、產權證件與帳冊憑證。
5.積極規劃及進行退撫基金財源之籌措,以彌補退休金負債之缺口,確保每位專職同工長久合理的退休金權益。

總會、區辦事處及地方教會是一體的。因此,區辦事處及地方教會之財政管理也必須健全,才能使總會、區辦事處與地方教會之財政業務健全連結,以利於整體教會之會計師財務簽證與辦理決算申報。

為此,區辦事處及地方教會亦應善盡下列財政管理的職責:(1)建立良好的財務收支與會計帳務制度;(2)正確處理各項現金出納與銀行往來事務;(3)落實固定資產購置之詢、比、議價制度以降低成本;(4)妥善保管各種器材設備、不動產、帳冊憑證與產權證件;(5)鼓勵信徒甘心樂意奉獻什一捐與特志捐;(6)控管各項支出以避免不必要的浪費。

七、結語

綜上所述,教會財政管理的的目的在於提升聖工事奉的品質與豐富弟兄姊妹屬靈的生命。因此,教會若欲興旺福音事工,彰顯教牧成效,優化弟兄姊妹屬靈的生命內涵,不斷擴增教會的價值,以達成教會基業長青的美好願景,就應積極開源節流,健全教會財政。有充足的財力資源與健全的財政管理予以配合,整體教會教牧與宣道事工發展的目的才能圓滿達成。

如今當我們在紀念真耶穌教會台灣傳教八十週年之際,除了要感謝主耶穌的恩典外,更應彼此勉勵甘心樂意奉獻(尤其是什一奉獻),以行動來報答祂的恩典,因為甘心樂意奉獻不只是熱心愛主的表現(太六21),也是信徒蒙主祝福的途徑(瑪三10)。倘若自己有機會參與教會的財政管理,更應忠誠負責、積極敬業,有效率的管理教會的資金與財產,做個忠心有見識的僕人(太二十四45-47)。


作者: 蔡學章
出版社: 棕樹文教基金會聖靈月刊雜誌社
出版日期: 03/01/2006
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